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第一章總則(ze)

     
     第一條  為改善勞動者就業環境，解決企業拖欠勞動者工資 問(wen)題，切實維護勞(lao)動者合(he)法權益，全面貫徹落(luo)實國務院(yuan)《關于全 面(mian)治理拖(tuo)欠(qian)農(nong)民工(gong)工(gong)資問題的意見(jian)＞〉（國辦發〔2016〕1號(hao)）和福 建(jian)省人民(min)政府辦公廳《關于全面治(zhi)理(li)拖欠農民(min)工工資問題(ti)的實施 意見(jian)》（閩政辦〔2016〕88號）精神，按(an)照《福建省人力資(zi)源和社會保障廳等六部門關(guan)于工(gong)程建設領域(yu)工(gong)資(zi)保證金(jin)實行差(cha)異(yi)化繳存的通知》（閩人社文〔2017〕336號）和(he)《關于建立企(qi)業工(gong)資保證金制(zhi)度的通(tong)知》（閩人社文〔2011〕88號）的有(you)關規定，結合 我市實際(ji)，制定本意見。

     第二(er)條(tiao)  統一由人(ren)力資源社(she)會保障部門在(zai)合作銀行(xing)開(kai)立工 資保證金專(zhuan)戶，并與住房城鄉建(jian)設局(ju)、交通(tong)運輸局(ju)、水利局(ju)、鐵 路建(jian)設(she)辦公室、工業(ye)和(he)信息化局(ju)、商務局(ju)、國網福建(jian)省電(dian)力有(you)限 公司(si)龍巖(yan)供(gong)電公司(si)（以下分別簡稱：住(zhu)建、交(jiao)通運輸、水(shui)利、鐵 路、工信、商務、電力）等行業主管部門共同(tong)監督(du)管理。

     第三條(tiao)  在我市從事建(jian)筑(zhu)市政、交通、水利(li)、電力、鐵路(lu)等 工程建設(she)的施(shi)工企業，必須在項目中標后、領取中標通知(zhi)書之前(qian), 將核定的工(gong)(gong)(gong)資(zi)保證金(jin)存入項目所在地工(gong)(gong)(gong)資(zi)保證金(jin)專戶(hu)。近三年內有發生(sheng)拖(tuo)欠、克扣工(gong)(gong)(gong)資(zi)或低(di)于最低(di)工(gong)(gong)(gong)資(zi)標(biao)準發放工(gong)(gong)(gong)資(zi)的工(gong)(gong)(gong)礦、商貿企業必須繳交工(gong)(gong)(gong)資(zi)保證金(jin)。

     第四條  住建、交通運輸、水利、電力、鐵路(lu)、工(gong)信、商務 等行業主管部門(men)應根據屬地管轄、分級(ji)負責、誰主管誰負責的原(yuan) 則，督促(cu)企業及時足額(e)繳交工資保證金。

     ;第(di)五條  建筑市政、交通(tong)、水利、電力、鐵路等施工總承包 企業不(bu)能將工(gong)程發包、分包、轉包給(gei)不(bu)具備(bei)用工(gong)主體資(zi)格的組織 或個人，由此造成拖欠農民工工資問題(ti)，由總承包企業負(fu)責。在 建工程項目建立農(nong)民工工資專用賬戶，總(zong)承包企業(ye)通(tong)過農(nong)民工工 資(zi)專(zhuan)用賬戶直接向農民工(gong)(gong)代(dai)發(fa)工(gong)(gong)資(zi)，農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)按月支付(fu)，月結(jie) 月清。工資應當直接(jie)發放給(gei)農民工本人，嚴(yan)禁班組長代發、代簽、 代領。

   ;  第六條各(ge)縣（市、區）人力資源社(she)會保障部門(men)應結合本地 實(shi)際(ji)，相(xiang)應建立(li)工資保證(zheng)金制度，在銀行開立(li)“工資(zi)保(bao)證金專戶”, 管理(li)轄區(qu)內的(de)企業及(ji)施工(gong)項目，確保(bao)勞(lao)動者(zhe)工(gong)資按時足額支付。

第二章    工資保證金的建立與存儲

     第七(qi)條(tiao)  人力資源社會(hui)保障部(bu)門和(he)住建(jian)、交通運輸、水(shui)利、 電力、鐵路等行(xing)業(ye)主(zhu)管部(bu)門根(gen)據行(xing)業(ye)特點(dian)分(fen)別建立(li)各行(xing)業(ye)企業(ye)工 資保(bao)證金制度(du)，具體規(gui)定工資保(bao)證金繳(jiao)存(cun)辦法(fa)。

允許采取銀(yin)行保(bao)函(han)、擔保(bao)保(bao)函(han)、保(bao)險(xian)保(bao)證等第三方擔保(bao)制度 繳存(cun)工資保(bao)(bao)證金。保(bao)(bao)函(han)或保(bao)(bao)險保(bao)(bao)證期(qi)限(xian)應在(zai)中標文(wen)書約定竣工時 間(jian)或建設項目(mu)竣工驗收完成后延長6個月。所有保(bao)(bao)函(han)和保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)證 經人(ren)力資源(yuan)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)障部門會(hui)(hui)同相關(guan)行業主管部門確(que)認后，在保(bao)(bao)函(han) （保(bao)(bao)險(xian)）額度內無條件(jian)兌付(fu)(fu)現金用于支付(fu)(fu)其擔保(bao)(bao)的施工企業所拖(tuo) 欠的工資，兌付(fu)(fu)時(shi)限最(zui)長不超過5個工(gong)作曰(yue)，元旦(dan)、春節等特殊(shu) 敏感時期應(ying)立即兌現。

     第八條  工礦、商貿等其他企業按本(ben)市職工上(shang)年度社(she)會(hui)月平 均工資(zi)（以統計部門(men)數(shu)據(ju)為(wei)準）x全部職工(gong)人數（按預存工(gong)資保 證金時人數為準）xl個月確定預(yu)存工資保證金(jin)額度。預(yu)存工資 保證金(jin)超過(guo)500萬(wan)元的，企業按500萬(wan)元預(yu)存。

工礦(kuang)、商貿等(deng)其他企業允許采取銀行保函(han)、擔(dan)保保函(han)、保險(xian) 保證等第三方擔保制度繳(jiao)存工(gong)資保證金，期限不低(di)于(yu)2年。

     第(di)九條  工資(zi)保證金實行(xing)差(cha)異化(hua)繳(jiao)存(cun)，具(ju)體(ti)差(cha)異化(hua)繳(jiao)存(cun)辦法 按照《福建(jian)省人(ren)力資源和社會保障廳等六部門關(guan)于工程(cheng)建(jian)設領域 工(gong)資保證(zheng)金(jin)實行差異化繳存的(de)通知》（閩人社文(wen)〔2017〕336號） 有關規定(ding)和(he)人力資源社會保(bao)障部門分別與(yu)住建(jian)、交(jiao)通運(yun)輸、水利、 電力、鐵(tie)路等行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部門根據(ju)行(xing)業(ye)特點制定(ding)的各(ge)行(xing)業(ye)企業(ye)工資 保(bao)證金(jin)差異化(hua)繳(jiao)存辦法(fa)執行(xing)。

第三章   工資保證金的使用與返還

     第(di)十(shi)條   企業有(you)下列情形之(zhi)一，經調(diao)查核實后(hou)，人(ren)力資源社 會(hui)保(bao)障部門會(hui)同(tong)相關行業主管部門可以從該(gai)企業所繳存的工(gong)資保(bao) 證金中劃撥款項，直接向勞動者支付工資：

     （一） 企業未依法按(an)時足額支付勞動者(zhe)工資(zi)，受到勞動者(zhe)舉 報投(tou)訴(su)或造成集體(ti)上訪或群體(ti)性(xing)突發事件，經調查(cha)核(he)實，責令限(xian) 期支(zhi)(zhi)付而未支(zhi)(zhi)付的(de)；

     （二） 企業(ye)因(yin)生產經營困(kun)難(nan)，暫時無法支付(fu)勞(lao)動(dong)者工資，在 規(gui)定的延(yan)期(qi)支(zhi)付期(qi)限屆滿仍無法支(zhi)付的；

     （三） 由(you)勞(lao)動仲裁裁決(jue)生(sheng)效、法院(yuan)裁定判決(jue)生(sheng)效后仍(reng)不支付 勞動者工資的。

     第十一條  企業對工資支付承(cheng)擔舉證責任。企業拒(ju)絕提(ti)供或 者在規定時間(jian)內不能提(ti)供有關工(gong)資(zi)支付憑證(zheng)(zheng)等證(zheng)(zheng)據材料的，人力(li) 資(zi)源社會(hui)保障部(bu)(bu)門或者相(xiang)關行業主管部(bu)(bu)門可以按(an)照勞動者提供的 工資數額及其他(ta)有關證據直接作出(chu)認(ren)定。

     第(di)十二條  工(gong)礦、商貿等其他企(qi)業在存儲工(gong)資保證金后2年 內未發(fa)生拖(tuo)欠勞動者工資投訴、舉報情(qing)況的(de)，可(ke)向人力資源(yuan)社會 保障(zhang)部門申請返還工資保證(zheng)金。建(jian)筑市政、交通、水(shui)利、電力、 鐵路(lu)等所有工程建(jian)設領(ling)域的(de)施工企(qi)業在(zai)建(jian)設項(xiang)目竣工驗收并經公 示15天后，未發生拖(tuo)欠勞動者工資投訴、舉報情況(kuang)的，可向人(ren)力 資源社會保障部門申請返還工資保證金。

人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障(zhang)部門會同(tong)相(xiang)關行業主管部門，核實企業未 發生工資拖欠問題的，在(zai)收(shou)到(dao)完整的申請材料之曰起10個工(gong)作曰 內(nei)返還專(zhuan)戶內(nei)的工(gong)資保證金。

     第十三條  竣工驗收周期超過一年(nian)的建(jian)設項(xiang)目(mu)，可在項(xiang)目(mu)完 工后由施工企業提出書面申請，同時提供業主單位、監理單位出 具(ju)的(de)不(bu)存在拖(tuo)欠(qian)勞動者工資(zi)的(de)書面(mian)證明，經(jing)人力資(zi)源社(she)會保障部 門(men)會同(tong)相關行(xing)業(ye)主管部門(men)核(he)實后，予以返(fan)還工資(zi)保證金(jin)。

     第十(shi)四條  工資(zi)保(bao)證金專戶開戶銀行應做(zuo)好企業工資(zi)保(bao)證 金(jin)(jin)帳(zhang)戶曰(yue)常(chang)管(guan)理工作，確保專戶資金(jin)(jin)安全。工資保證金(jin)(jin)退回(hui)采取 “同進同退”原則(ze)，即保(bao)(bao)證金(jin)(jin)本(ben)息原路(lu)退回保(bao)(bao)證金(jin)(jin)繳存時的企業 銀行(xing)基本(ben)戶，若企業銀行(xing)基本(ben)戶發生變更需轉(zhuan)入其它賬戶的，必(bi) 須提交(jiao)書面說明及承諾(nuo)書。

施(shi)工(gong)企業在建設(she)項目(mu)竣工(gong)驗收后，存在工(gong)資(zi)拖欠問題的，不(bu) 得申(shen)請(qing)返(fan)還(huan)工資(zi)保證金，待工資(zi)拖欠問題妥善解決后，再按規定 辦理返還手(shou)續。

第四章    監督管理

     第十(shi)五條  企業未及時足額繳存工資保證金或工資保證金 被使用后未及時足額補足的，由各行業(ye)主管部(bu)門責(ze)令(ling)企業(ye)限期繳 存(cun)或補(bu)足工資保證金，并跟蹤落(luo)實企業繳(jiao)存(cun)或補(bu)足情況。企業未按本意見繳存(cun)工(gong)(gong)資保證金的，或者出現拖欠勞動(dong)者工(gong)(gong) 資(zi)不(bu)積極主動配合解決的，三(san)年內不(bu)得參評優秀企業；單位負責 人不(bu)得參評先進個(ge)人或勞動(dong)模范，該企業承建(jian)的工(gong)程項目不(bu)得參 評優(you)秀項目(mu)。

第五章   附則

       第十六(liu)條   本意見由市人力資(zi)源社會保(bao)障部門及有關部門在各自職責范圍(wei)內負責解釋，原有文(wen)件(jian)與本意見不一致的，以本 意見為準。

    第(di)十(shi)七條  本意(yi)見自公布之日(ri)起施行，《龍巖(yan)市人民政府(fu)辦 公室關于(yu)轉發〈龍巖市企(qi)業工資保證金制(zhi)度(du)實施意見〉的通(tong)知》 （龍政辦(ban)〔2011〕217號）同時廢止。

     附件：龍巖市企業工資保證金制度實施意見（修訂）