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福建(jian)省建(jian)設工程質量安全動態監管辦法

（2018年版）

第一章  總(zong)則

第一(yi)條  為建立“企業(ye)負責、社會監督(du)、政府(fu)督(du)促”的質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)保障體系(xi)，加大監(jian)管力度(du)，督促(cu)責(ze)任主(zhu)體落實責(ze)任，防止工(gong)程(cheng)事故(gu)發(fa)生，根(gen)據《建(jian)(jian)設工(gong)程(cheng)安(an)全(quan)生產(chan)管理條例》、《建(jian)(jian)設工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理條例》、《房屋建(jian)(jian)筑和市政基礎設施工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)督管理規(gui)定》、《福建(jian)(jian)省建(jian)(jian)設工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理條例》、《福建(jian)(jian)省建(jian)(jian)設工(gong)程(cheng)安(an)全(quan)生產(chan)管理辦(ban)法(fa)(fa)》、《中共中央國務院(yuan)關于(yu)推進(jin)安全生(sheng)產領域發(fa)展的意(yi)見(jian)》、《國務院(yuan)辦(ban)公廳關于(yu)促進(jin)建筑業持續健康(kang)發(fa)展的意(yi)見(jian)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規規章和(he)有(you)關規范(fan)標準文件，結合我省實際(ji)，制定本辦(ban)法(fa)(fa)。

第二條  本辦法所稱質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)動(dong)態監管(guan)（以下(xia)簡稱動(dong)態監管(guan)），是(shi)指(zhi)在工程建(jian)設過程中(zhong)以建(jian)設工程實體質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)為(wei)重點，對(dui)責任(ren)主(zhu)體質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)職責采取記分行政(zheng)處理(li)和信用評價相結合方式進行監管(guan)。被監(jian)管的實體或(huo)行為樣本應(ying)采取隨機抽（巡）查確定(ding)。

本(ben)辦法所稱(cheng)責(ze)任主(zhu)體包括責(ze)任單(dan)位和(he)責(ze)任人(ren)，責(ze)任單(dan)位是指項(xiang)目施工(gong)單(dan)位和(he)監(jian)理單(dan)位，責(ze)任人(ren)是指施工(gong)項(xiang)目負責(ze)人(ren)（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)項(xiang)目經理）和(he)項(xiang)目總監(jian)理工(gong)程師（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)總監(jian)）。

第(di)三條  動態監(jian)管(guan)(guan)由頒發(fa)(fa)項目(mu)(mu)(mu)施(shi)工(gong)許可證的(de)住房(fang)城鄉建設(she)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)或其委托的(de)工(gong)程質量安全監(jian)督機構（以(yi)下統稱(cheng)項目(mu)(mu)(mu)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)）負責在(zai)項目(mu)(mu)(mu)監(jian)督工(gong)作中具體(ti)(ti)實(shi)施(shi)；省、設(she)區市監(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)對(dui)轄區內在(zai)建項目(mu)(mu)(mu)督（巡）查和層級指導中發(fa)(fa)現(xian)責任(ren)主(zhu)體(ti)(ti)存在(zai)應(ying)予(yu)以(yi)記分(fen)情況的(de)，應(ying)責令項目(mu)(mu)(mu)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)予(yu)以(yi)監(jian)管(guan)(guan)記分(fen)，項目(mu)(mu)(mu)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)應(ying)嚴格按照省、設(she)區市監(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)的(de)要求進行記分(fen)，不得增減。

第四條  在本(ben)(ben)省(sheng)行政(zheng)區域內新(xin)建(jian)、擴建(jian)、改建(jian)工程項目施工質量安全動態監管工作，應當遵守本(ben)(ben)辦法(fa)。

責(ze)任主(zhu)體在工程項目建(jian)設中存(cun)在違法(fa)違規(gui)行(xing)為應(ying)給予(yu)行(xing)政處(chu)罰的，按(an)有關法(fa)律法(fa)規(gui)處(chu)理。

第五(wu)條(tiao)  動態監管(guan)是(shi)(shi)全省房屋建筑和市政基礎設(she)(she)施工程建設(she)(she)領域信用(yong)體(ti)系(xi)建設(she)(she)的組成部分，是(shi)(shi)量化評價責任主(zhu)體(ti)誠信行為(wei)的重(zhong)要依據之一。

項目監(jian)(jian)管部門應根據(ju)本辦法記(ji)(ji)分標準開展(zhan)質量安全文明施(shi)工(gong)行(xing)為監(jian)(jian)管記(ji)(ji)分，原(yuan)則(ze)上(shang)每(mei)季度應按“雙隨機”機制公布的(de)《建設工(gong)程質量安全動(dong)態(tai)監管與評(ping)價事項(xiang)清單》對(dui)施工(gong)現場存在的(de)可監管評(ping)價項(xiang)目監管記分一(yi)次。

第二(er)章  記分值(zhi)設定

第六條  監(jian)管部門在監(jian)督檢查時發(fa)現施(shi)工(gong)單位及(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)經理在工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)施(shi)工(gong)過程(cheng)(cheng)中存在違規事實的(de)，應責令(ling)其(qi)改正，當房屋建筑工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)和市政基礎設(she)施(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)遇到附件1和附件2規定的記分項目時，還(huan)應對施(shi)工(gong)單位(wei)和項目經理記分。

第七條  監(jian)管部門(men)在監(jian)督檢查時發現(xian)監(jian)理(li)單(dan)位及總監(jian)在工程(cheng)項(xiang)目監(jian)理(li)過程(cheng)中存在違(wei)規(gui)事(shi)實(shi)的，應責令(ling)其改正，當遇到附件3規定的記分項目時，還應對監理單位和總監記分。

第八條(tiao)  工程(cheng)項(xiang)目(mu)、責(ze)任單位、責(ze)任人以工程(cheng)項(xiang)目(mu)開竣工或完工時間(jian)作為記分(fen)周(zhou)期，期滿記分(fen)值自動歸零(ling)；當工程(cheng)項(xiang)目(mu)施工周(zhou)期超(chao)過(guo)2周(zhou)年時，責任人(ren)以每2周年為一個記分周期。

第(di)三章  記分實施與管理

第九條  項(xiang)目(mu)監(jian)(jian)管部門應(ying)根據質(zhi)量安全(quan)監(jian)(jian)督工作(zuo)(zuo)標準(zhun)規定(ding)的(de)監(jian)(jian)督檢(jian)查頻(pin)率、內(nei)容和本辦法，制定(ding)《日常(chang)監(jian)(jian)督檢(jian)查工作(zuo)(zuo)事項(xiang)清單(dan)(dan)》和《建設(she)工程質(zhi)量安全(quan)動態(tai)監(jian)(jian)管與評價事項(xiang)清單(dan)(dan)》，有計劃(hua)地把日常(chang)監(jian)(jian)督工作(zuo)(zuo)融入動態(tai)監(jian)(jian)管工作(zuo)(zuo)中(zhong)。除每季度開展一次質(zhi)量安全(quan)文明施工行為動態(tai)監(jian)(jian)管記分外，遇下列情況之一的(de)，還應(ying)進行動態(tai)監(jian)(jian)管記分：

（一）按監(jian)督(du)工作標準規定對項目進(jin)行日(ri)常監(jian)督(du)抽查抽測時(shi)(shi)，應同時(shi)(shi)按照本辦法相應條款開(kai)展監(jian)管記分(fen)的(de)；

（二）上級監(jian)(jian)管(guan)部門(men)開展(zhan)督（巡）查時(shi)責令項目監(jian)(jian)管(guan)部門(men)予以監(jian)(jian)管(guan)記分的；

（三(san)）依據(ju)項目監(jian)管(guan)部門文(wen)件開展的差異(yi)化監(jian)管(guan)、專項整治等監(jian)督檢查(cha)的。

第十條  省住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)(jian)設廳在福建(jian)(jian)省建(jian)(jian)設工程質量安全網“福建省工(gong)程(cheng)項(xiang)目建設信息系(xi)統”中建立“項目監管(guan)系統”，項目監管部門在(zai)實施違(wei)規事實調(diao)查確(que)認、記分(fen)以及違(wei)規處理等(deng)動態監管時，均應(ying)登錄到該系統(tong)進行操(cao)作。未(wei)在(zai)“項(xiang)目監管系統”中(zhong)操(cao)作(zuo)的責(ze)(ze)令改正通知(zhi)書、記分(fen)告(gao)知(zhi)單(dan)等文書，不能(neng)作(zuo)為責(ze)(ze)任(ren)主體改正和記分(fen)的依據；責(ze)(ze)任(ren)主體未在(zai)“項(xiang)目(mu)監管系(xi)統”中向(xiang)項目監管部(bu)門(men)遞交工程(cheng)問題(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)反饋(kui)單(dan)的(de)視同未整(zheng)(zheng)改(gai)反饋(kui)。

第十一條  在對違規事(shi)實(shi)進行調查(cha)時(shi)，應由2名及以(yi)上持(chi)有(you)(you)住房和城鄉建設行政執法證(zheng)的監管(guan)人(ren)(ren)員(yuan)（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)監管(guan)人(ren)(ren)員(yuan)）組成檢查組對發現的違規(gui)事(shi)實(shi)(shi)進(jin)行調查取證(zheng)。施工現場(chang)有(you)(you)關(guan)單位(wei)及人(ren)(ren)員(yuan)應按照要求協(xie)助監管(guan)人(ren)(ren)員(yuan)開展(zhan)工作，如實(shi)(shi)提供有(you)(you)關(guan)資料和回答有(you)(you)關(guan)質(zhi)詢，不得干擾阻攔。

第(di)十(shi)二條  監(jian)管(guan)人(ren)員應在施工現場當(dang)場鎖定違規事(shi)實，如(ru)實填寫《責(ze)任主體項目(mu)違規事(shi)實確(que)認單》（詳見(jian)附件4，以下簡稱《確(que)認(ren)單》），該工程項目(mu)的項目(mu)經理(li)和總監應(ying)在《確(que)認(ren)單》中“違規事實確認(ren)”欄(lan)上簽字(zi)(zi)確(que)認，并由監管人員核實簽字(zi)(zi)后作為(wei)給(gei)該工程項目(mu)責(ze)任(ren)人及其(qi)所在(zai)單位記分(fen)的依(yi)據(ju)。責(ze)任(ren)人不認可(ke)違規事實的，應在(zai)《確(que)認單》“其它事項”欄(lan)上寫明不同(tong)(tong)意見和(he)理由(you)，視同(tong)(tong)當場提出異議。同(tong)(tong)一時間、同(tong)(tong)一部位的違(wei)規(gui)事實不得重復記分。

責任人不(bu)在現場或拒不(bu)簽(qian)字(zi)確(que)認(ren)(ren)(ren)的，可由在場的建設、監理、施工單(dan)(dan)位相(xiang)關人員簽(qian)字(zi)確(que)認(ren)(ren)(ren)后給予記分；責任人和(he)在場的其(qi)他相(xiang)關人員均不(bu)簽(qian)字(zi)確(que)認(ren)(ren)(ren)且不(bu)陳述不(bu)同意見和(he)理由的，監管人員應(ying)在《確(que)認(ren)(ren)(ren)單(dan)(dan)》“其(qi)它(ta)事項”欄上注(zhu)明情況(kuang)后(hou)給(gei)予(yu)記分。

在對違(wei)規事實(shi)進行(xing)調(diao)查時，應鎖定違(wei)規事實(shi)的(de)具體位置，確保(bao)可(ke)追溯(su)性。違(wei)規事實(shi)等(deng)信(xin)息宜在施工現場當場錄入“項目監管系統”中，網上(shang)形成《確(que)(que)認(ren)單(dan)》后下載打印，并(bing)由(you)有關人(ren)員(yuan)簽字(zi)確(que)(que)認(ren)；受網絡(luo)等其他原因限制的，《確(que)(que)認(ren)單(dan)》可不在網上(shang)形成，但要確(que)(que)保記(ji)錄(lu)完整準確(que)(que)。

第十三條  違規(gui)事實(shi)等信(xin)(xin)息網上采(cai)(cai)集(ji)(ji)后(hou)（信(xin)(xin)息采(cai)(cai)集(ji)(ji)不在網上形成的，信(xin)(xin)息采(cai)(cai)集(ji)(ji)結(jie)束后(hou)1個工作日內監管人員應將項目的(de)《確認(ren)單》錄入“項目監管系統”中）系統自(zi)動生(sheng)成《責任主體項目違(wei)規記分告知(zhi)單》（詳見附(fu)件(jian)5，以下簡稱《告(gao)知單》），由監(jian)管部門內設(she)機(ji)構負(fu)責人在1個工作日內完成審查并提交單位負責人審核。監管部門單位負責人應在2個工作日(ri)內完成審(shen)核(he)，對于審(shen)核(he)通過(guo)的，應(ying)將《告知單》通過(guo)“項(xiang)目監管系(xi)統”推送給責任主體(ti)并進行網上公示，網上公示期為5個工作日(ri)；對于(yu)違規事實信息審核(he)不(bu)通過(guo)的(de)，應重新(xin)派人核(he)查確認(ren)后再通過(guo)“項目監管系統”推(tui)送給責(ze)任主體(ti)并(bing)進行(xing)網上(shang)公示，責(ze)任主體(ti)應及時(shi)上(shang)網查收核實(shi)。

省級(ji)監(jian)(jian)管(guan)部門(men)(men)(men)對設區(qu)市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區(qu)）和設區(qu)市(shi)監(jian)(jian)管(guan)部門(men)(men)(men)對縣(xian)（市(shi)、區(qu)）進行(xing)督(du)（巡）查時，設區(qu)市(shi)或(huo)縣(xian)（市(shi)、區(qu)）監(jian)(jian)管(guan)部門(men)(men)(men)在收(shou)到上(shang)級(ji)監(jian)(jian)管(guan)部門(men)(men)(men)從項目監(jian)(jian)管(guan)系統(tong)發出的(de)督(du)促(cu)記分告知單和督(du)促(cu)責令改(gai)正通知單之日起5個工作日內，應(ying)將(jiang)上(shang)述兩(liang)單通過(guo)“項(xiang)目(mu)監管系統”推(tui)送給(gei)責任主體并(bing)進行網(wang)上公示(shi)。

第十四條  在(zai)違規(gui)事實調查中責任人當場提出異(yi)議(yi)的(de)，監管部門應在(zai)2個工作日(ri)內另行(xing)指派人(ren)員對異議事(shi)項(xiang)進(jin)行(xing)核查，并在(zai)作出核查意見的(de)次日(ri)內在(zai)“項目監管(guan)系統”中予以(yi)記錄并(bing)通過“項(xiang)目(mu)監管系統(tong)”推(tui)送給責任主體，同(tong)時應(ying)將(jiang)核查意見書面告知異議人(ren)。

第十(shi)五條  責任主體在《告知單(dan)》等公示期內對(dui)記分有(you)異(yi)議的，應先(xian)申(shen)(shen)請(qing)核(he)實，當對(dui)核(he)實結果(guo)仍(reng)有(you)異(yi)議的，可再(zai)申(shen)(shen)請(qing)復核(he)，復核(he)為(wei)最終結果(guo)，不(bu)得(de)再(zai)申(shen)(shen)訴。提出異(yi)議的責任主體應提供真實身份(fen)、聯系方式、具體事實理由(you)和相關證據材料。

異(yi)議(yi)是(shi)否受理應當場(chang)做(zuo)出(chu)決定，不(bu)符合前款規定的(de)異(yi)議(yi)，可不(bu)予受理并以書面形式回復異(yi)議(yi)人。

省(sheng)級監管部(bu)(bu)門(men)對(dui)設區(qu)(qu)市、縣(xian)（市、區(qu)(qu)）和設區(qu)(qu)市監管部(bu)(bu)門(men)部(bu)(bu)門(men)對(dui)縣(xian)（市、區(qu)(qu)）進行督（巡(xun)）查以(yi)及(ji)層(ceng)級指導(dao)時，責任(ren)主(zhu)體如(ru)對(dui)項目(mu)違規事實有異議(yi)應當場提出，否(fou)則不得再提出申訴(su)。

第十六(liu)條  責任主(zhu)體按下列程序提(ti)出(chu)核實(shi)(shi)或復核申請(qing)，核實(shi)(shi)和復核機構應分別在決定受理后5個工作日和(he)10個工作日內作出核實(shi)或復核決(jue)定，并在作出核實(shi)或復核決(jue)定的次日內在項目監管系統中予以(yi)記(ji)錄生效，同時將核實(shi)或復核決(jue)定通(tong)過系統告(gao)知(zhi)異議人。

（一）由縣（市、區）監(jian)(jian)管(guan)部門(men)實施(shi)確(que)認(ren)與公(gong)(gong)示(shi)告(gao)知的，責任主體應(ying)(ying)在《告(gao)知單》網上公(gong)(gong)示(shi)期內向相應(ying)(ying)的縣（市、區）項目監(jian)(jian)管(guan)部門(men)提出(chu)進(jin)一步核實書面(mian)申請；當責任主體對(dui)核實結果仍有異(yi)議時(shi)，應(ying)(ying)當在收到核實決定2個工作日內向(xiang)設區市住房城鄉建設主(zhu)管部門或(huo)其委(wei)托的工程質(zhi)量安(an)全(quan)監督機構提出復核書面申請。

（二）由設區(qu)市(shi)監管部門負責(ze)(ze)(ze)確認與公(gong)示告知的，責(ze)(ze)(ze)任主(zhu)體(ti)應(ying)(ying)在(zai)《告知單(dan)》網上(shang)公(gong)示期內向相(xiang)應(ying)(ying)的設區(qu)市(shi)監管部門提出進一步核(he)實(shi)書(shu)面申請；當(dang)責(ze)(ze)(ze)任主(zhu)體(ti)對(dui)核(he)實(shi)結果仍有異議時，應(ying)(ying)當(dang)在(zai)收到核(he)實(shi)決定2個工作日內向福(fu)建省(sheng)建設(she)工程質(zhi)量安全監督總站（以(yi)下簡稱省(sheng)質(zhi)安總站）提出復(fu)核(he)書面申請。

（三）由省質(zhi)(zhi)安(an)總站(zhan)負責(ze)(ze)確認與公示告(gao)知的，責(ze)(ze)任(ren)主體(ti)應在《告(gao)知單》網上公示期內向省質(zhi)(zhi)安(an)總站(zhan)提出進(jin)一步核實書面(mian)申請；當責(ze)(ze)任(ren)主體(ti)對核實結果仍有異議時，應當在收到核實決(jue)定(ding)2個工作日(ri)內向省住房和城鄉建設廳提出復核(he)書面(mian)申請。

復(fu)核期(qi)間的(de)記分(fen)值有效(xiao)。未在規定時(shi)限(xian)提出核實(shi)(shi)和(he)復(fu)核申請的(de)，視(shi)同無異議(yi)，記分(fen)值生效(xiao)，責(ze)任主體不得再申請核實(shi)(shi)或(huo)復(fu)核。核實(shi)(shi)和(he)復(fu)核機構應建(jian)立有關規章制度(du)，明(ming)確程序、辦理時(shi)限(xian)和(he)相應的(de)責(ze)任人。任何(he)經批準更(geng)改后的(de)記分(fen)值不具有溯及效(xiao)力。

第十七條  責(ze)任單位和責(ze)任人(ren)周期記(ji)分值(zhi)分別按下(xia)式計(ji)算，總監同時(shi)在多(duo)個(ge)項目（不多(duo)于(yu)3個(ge)且(qie)項目地址(zhi)應在同一(yi)設區市）任職(zhi)的，按周(zhou)期(qi)內(nei)記分值最高的項目計算，記分值均不設峰(feng)值。

（一(yi)）責任單位周期記分(fen)值為(wei)：

式中(zhong)，，

：責任(ren)單位周期(qi)記分值(zhi)；

：責任(ren)單位記分周期內（按合同約定(ding)中止施工(gong)的除外(wai)）的所有在(zai)建項目(mu)質量安(an)全文明與施工(gong)行為記分值總和；

：責(ze)任(ren)單位的單個(ge)項目質量安全文明(ming)施工行為記分值；

：責任單位在(zai)(zai)記分(fen)周期內質(zhi)量安全文(wen)明施工行(xing)為(wei)方(fang)面(mian)被(bei)監(jian)管(guan)評價過(guo)的在(zai)(zai)建(jian)工程項目總數；

：責任單位的單個項目所(suo)有(you)違(wei)規事實(shi)記分條(tiao)款對應的記分采集(ji)值總和；

j：違規事(shi)實記分條款的編(bian)號，如1.1.1條、1.1.2條(tiao)等；

：責任單位的單個項目第j條違(wei)規事實記分(fen)條款(kuan)對(dui)應(ying)的(de)記分(fen)采集值，即(ji)責任(ren)單(dan)位的(de)單(dan)個項目(mu)第j條違規事實記分條款(kuan)對應(ying)的(de)歷次監管評價記分采集值的(de)平均值；

：責任(ren)單位第(di)j條違規事實記分條款對應的歷次監管評價記分值(zhi)總和；

：某個項(xiang)目(mu)第r次監(jian)管評(ping)價中，責(ze)任單位第j條違規事實記(ji)(ji)分(fen)條款的記(ji)(ji)分(fen)采集值；

：涉及違反第j條違規事實(shi)記(ji)分條款的監管評(ping)價次數。

：某個項目第r次監管評價中，責任單位第j條(tiao)違規事實記分條(tiao)款的各單位工程記分值(zhi)之和；

：某個項(xiang)目第(di)r次監管(guan)評價中，涉及違反第j條(tiao)違(wei)規(gui)事實記(ji)分(fen)條(tiao)款的單位(wei)（子單位(wei)）工(gong)程數；當記(ji)分(fen)類別為“質量安全行為”和“文明(ming)施工”時(shi)，n值為(wei)1；

：按照本辦法(fa)第(di)二十四條及附件1和(he)附件2中加注(zhu)條款給(gei)責任單位歷次記分的累計值(zhi)。

（二）責任(ren)人(ren)周(zhou)期記分值為：

式中(zhong)，，

：責任人周期記(ji)分值(zhi)；

：責任人單個季度記分值(zhi)；

：責任人(ren)記(ji)分(fen)周期(qi)內每個季(ji)度記(ji)分(fen)值總(zong)和(he)。

：責任(ren)人單(dan)個季度(du)所有(you)違規事實記分(fen)條款對應的(de)記分(fen)采(cai)集值總和(he)；

：責任人單個季(ji)度第j條違(wei)規事實記分(fen)條款對應的記分(fen)采(cai)集(ji)值，即責任人第j條(tiao)違規(gui)事實記分(fen)條(tiao)款對應的在該季度歷次監(jian)管評價記分(fen)采集值的平均值；

：責任人第(di)j條違規事(shi)實記分條款(kuan)對應的該季度歷次監管評價記分值總(zong)和；

m：涉及違(wei)反(fan)第j條違規事實記分(fen)條款的該季度歷次監(jian)管評(ping)價次數(shu)。

：某(mou)個(ge)項目單個(ge)季度(du)第p次(ci)監管評價(jia)中(zhong)，責任人第j條違規事實記分(fen)條款(kuan)的記分(fen)采集值；

：某(mou)個項(xiang)目單個季度(du)第p次監(jian)管評(ping)價(jia)中，責任人第j條違規(gui)事實記(ji)分(fen)條款(kuan)的各(ge)單位工程記(ji)分(fen)值之和(he)；

：某個項(xiang)目第p次(ci)監(jian)管評(ping)價中，涉及違反第j條違(wei)規事(shi)實記(ji)分(fen)條款的單位（子單位）工程數；當記(ji)分(fen)類別為(wei)“質量(liang)安(an)全行(xing)為(wei)”和“文(wen)明(ming)施工”時，n值為1；

（三）質(zhi)量安全行(xing)為記分值(zhi)修正。附件1或(huo)附件2中質(zhi)量(liang)安(an)全行為(wei)(wei)實際(ji)總(zong)記(ji)分值與質(zhi)量(liang)安(an)全行為(wei)(wei)中各記(ji)分條款(kuan)最高記(ji)分限值總(zong)和的比值稱(cheng)為(wei)(wei)質(zhi)量(liang)安(an)全行為(wei)(wei)記(ji)分率，標識為(wei)(wei)L₁；實體工(gong)程質量(liang)、實體工(gong)程安全和文(wen)明施工(gong)的(de)實際總記(ji)(ji)分值與(yu)實體工(gong)程質量(liang)、實體工(gong)程安全和文(wen)明施工(gong)中各記(ji)(ji)分條款最高記(ji)(ji)分限值總和的(de)比值稱為現場實體記(ji)(ji)分率，標識(shi)為L₂；當被監(jian)管(guan)記分評價(jia)項目(mu)單次監(jian)管(guan)評價(jia)記分出(chu)現L₁>L₂時，應(ying)對質(zhi)量安全行為記分(fen)值進行修正，即質(zhi)量安全行為中每條記分(fen)條款的記分(fen)值應(ying)乘以(yi)L₂/L₁后的(de)結(jie)果作為該(gai)條款的(de)行(xing)為記(ji)分值。

（四）項目記(ji)分率L為質(zhi)量安全行為與現(xian)場實體記(ji)分(fen)條(tiao)款的(de)記(ji)分(fen)值(zhi)(zhi)總和(he)除以所有(you)記(ji)分(fen)條(tiao)款最高限值(zhi)(zhi)總和(he)的(de)比值(zhi)(zhi)乘以100%；當質(zhi)量安全(quan)行(xing)為記(ji)分(fen)(fen)值有(you)修正(zheng)時，記(ji)分(fen)(fen)值應以修正(zheng)值為準。

第十八條  工程(cheng)項目(mu)施(shi)工過程(cheng)中(zhong)因故停止施(shi)工達3個月(yue)及以上的，施工或監(jian)理單位可在“項目監管系統”中(zhong)向(xiang)項目(mu)工(gong)程質(zhi)量監督機構(gou)提出項目(mu)中(zhong)止(zhi)評(ping)價（暫停）申請(qing)，并上傳《項目(mu)中(zhong)止(zhi)評(ping)價（暫停）申請(qing)報告(gao)》以(yi)及(ji)加蓋建設和施工(gong)單位（或(huo)監理單位）電子印章的(de)《中(zhong)止(zhi)合同(tong)(tong)協議(yi)》（確(que)實(shi)無法提供《中(zhong)止(zhi)合同(tong)(tong)協議(yi)》的(de)，可由法院(yuan)判決書、仲裁機關仲裁文件等(deng)其他證明材(cai)料(liao)代替）；項目(mu)質(zhi)量監督機構(gou)應在(zai)收到申請(qing)3個工作日內核實上(shang)報(bao)上(shang)一級監管(guan)部門(men)，上(shang)一級監管(guan)部門(men)收到(dao)后應在3個工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日內完成網上(shang)審核，審核通(tong)過后(hou)即中止(zhi)該(gai)項(xiang)目(mu)監(jian)管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。項(xiang)目(mu)準備復工(gong)(gong)后(hou)，施工(gong)(gong)單(dan)位應于(yu)復工(gong)(gong)前(qian)5天(tian)內在“項目監管系統(tong)”中(zhong)向項(xiang)目工程質量監(jian)(jian)督機(ji)構(gou)報告，項(xiang)目監(jian)(jian)管(guan)部門即恢(hui)復(fu)該項(xiang)目監(jian)(jian)管(guan)工作。中(zhong)止施(shi)工后(hou)，責(ze)任主體周期監(jian)(jian)管(guan)記分(fen)值不變，但(dan)暫(zan)不納(na)入信(xin)用(yong)評價(jia)分(fen)值；恢(hui)復(fu)施(shi)工后(hou)，責(ze)任主體周期記分(fen)值同時納(na)入信(xin)用(yong)評價(jia)分(fen)值。

第十九(jiu)條  施工(gong)單位(wei)已完成工(gong)程(cheng)項(xiang)目設(she)計和合(he)同約定的各(ge)項(xiang)內容且(qie)已提(ti)出工(gong)程(cheng)竣(jun)工(gong)報告，遇下列情(qing)形之一(yi)時，可由施工(gong)單位(wei)或監理單位(wei)在“項(xiang)目監(jian)管(guan)系統”中向項目工(gong)程質量(liang)監督機(ji)構提出項目完(wan)工(gong)登(deng)記申請：

（一）工程竣(jun)工預驗(yan)收后因建設單位原因無法(fa)按期(qi)組(zu)織竣(jun)工驗(yan)收的；

（二）工程(cheng)項目已交(jiao)付(fu)使用的(de)。

申請(qing)完工(gong)登記(ji)應(ying)在(zai)項(xiang)目監管系(xi)統中上傳加蓋建設單(dan)(dan)(dan)位和(he)施工(gong)單(dan)(dan)(dan)位（或監理(li)單(dan)(dan)(dan)位）電子印章(zhang)的“項(xiang)目完工申請”報告(gao)和“工(gong)程竣工(gong)報(bao)告(gao)”；項目(mu)工(gong)程質量監(jian)督機構應在收到完(wan)工(gong)登記申請3個工作日內予以網上審(shen)核(he)，審(shen)核(he)通過后(hou)責任主體周期記分值歸(gui)零。

第(di)二十(shi)條(tiao)  工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目或單位(wei)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)已(yi)按現行(xing)《建筑工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)(gong)(gong)質量驗(yan)收(shou)(shou)統一(yi)標準》規(gui)定組織(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量竣工(gong)(gong)(gong)(gong)預驗(yan)收(shou)(shou)的，總監應(ying)在組織(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量竣工(gong)(gong)(gong)(gong)預驗(yan)收(shou)(shou)之日起3日內，在“項(xiang)目監管系統”中向工(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)監(jian)督機構提出工(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)預驗(yan)收(shou)登記申請，工(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)監(jian)督機構應在收(shou)到預驗(yan)收(shou)登記申請3個工作日內(nei)予以網上審核，審核(he)通過后(hou)項目監(jian)管部門應停止該項目或單(dan)位(wei)工程的監(jian)管記(ji)分；工程項目停止監(jian)管記(ji)分后(hou)6個(ge)月(yue)內項目仍(reng)未(wei)進行完工(gong)或竣(jun)工(gong)驗收登(deng)記的，責任主(zhu)體周期記分(fen)值歸零(ling)。

第二十(shi)一條  工程項目竣(jun)工驗收合格后，施工單位或監理單位應在“項(xiang)目(mu)監管系統”中(zhong)申請項目竣工(gong)驗(yan)收登記，并上傳“單(dan)(dan)位（子(zi)單(dan)(dan)位）工程質量(liang)竣(jun)工驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)記錄(lu)、室外(wai)設施單(dan)(dan)位工程質量(liang)竣(jun)工驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)記錄(lu)和(he)附(fu)屬建筑及(ji)室外(wai)環境(jing)單(dan)(dan)位工程質量(liang)竣(jun)工驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)記錄(lu)”掃(sao)描件、“永久性標牌”照(zhao)片(pian)，提出項目竣工驗(yan)收登(deng)記；項目工程質(zhi)量監督機構(gou)應在收到竣工驗(yan)收登(deng)記申請3個(ge)工作日(ri)內予(yu)以網上審核，審核通過后責任(ren)主體周期記分值歸零。

第二十二條  項目監管部門(men)應對監管人員進行(xing)業務(wu)素質和職業道德教育(yu)，規范監管記(ji)分執法行(xing)為。上級(ji)(ji)監(jian)管(guan)(guan)部門應對(dui)下級(ji)(ji)監(jian)管(guan)(guan)部門開展動態監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作進行檢(jian)查指(zhi)導。動態監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作開展情(qing)況是各級(ji)(ji)住房城鄉建(jian)設主管(guan)(guan)部門、工(gong)程(cheng)質量安全監(jian)督(du)機構(gou)及其監(jian)管(guan)(guan)人員工(gong)作監(jian)管(guan)(guan)的重(zhong)要內(nei)容。

第四章  違規處(chu)理

第二十三(san)條  有(you)下列情(qing)形之一的(de)，項目監管部(bu)門應(ying)及(ji)時發出《約(yue)談通知書(shu)》，約(yue)談責任人單(dan)位(wei)法(fa)定代表人，當(dang)法(fa)定代表人因故無(wu)法(fa)到場的(de)，應(ying)做出書(shu)面說明并(bing)委托單(dan)位(wei)分管質量安全的(de)公(gong)司領導接受約(yue)談：

（一）所屬(shu)工(gong)程項目記(ji)分（歷任責(ze)任人周期記(ji)分累計值(zhi)，下同）達120分及以上的；

（二）工程項目因質(zhi)量安全問題被(bei)責令全面停工改正的。

第(di)二十四(si)條  有下列情形之一的，項目監(jian)管(guan)部門應按下列分(fen)(fen)值(zhi)給責任單(dan)位記分(fen)(fen)，該記分(fen)(fen)值(zhi)有效(xiao)期為一年。

（一）所屬(shu)工程項目記分(fen)值達150分及以上(shang)的，記5分；

（二）責(ze)任單位無(wu)故不接受(shou)約(yue)談的，每次(ci)記2分(fen)；

（三）被監管(guan)部門責(ze)令停工(gong)（包括(kuo)全面停工(gong)或局部停工(gong)改正）的工(gong)程，未經(jing)項目監管(guan)部門復查(cha)同意，擅自(zi)恢(hui)復使用或復工(gong)的，每(mei)次(ci)給(gei)予施工(gong)單位記3分；監(jian)理單(dan)(dan)位沒有(you)制止或施工單(dan)(dan)位強(qiang)行復工也(ye)未向(xiang)監(jian)管部門(men)書面(mian)報告的，每次(ci)給監(jian)理單(dan)(dan)位記2分(fen)；

（四）逾期或拒絕按(an)項目監管部(bu)門發(fa)出(chu)的責令改(gai)正(zheng)通知(zhi)單進行改(gai)正(zheng)而進入下一道工序(xu)，或雖未進入下一道工序(xu)但(dan)安全(quan)隱患在(zai)限(xian)定期限(xian)內未予以排除(chu)，或拒絕按(an)照監管部(bu)門發(fa)出(chu)的責令改(gai)正(zheng)通知(zhi)書要求(qiu)安裝遠程(cheng)監控的每(mei)次給予施工單位記1分；監(jian)理單位(wei)沒有(you)督促整改(gai)或施工單位(wei)拒絕(jue)改(gai)正(zheng)也不向監(jian)管部門書面(mian)報告的，每次給監(jian)理單位(wei)記1分；整改反饋(kui)后經監管部(bu)門“回頭看”抽查發現仍存在沒(mei)有(you)整改的，分別給(gei)施(shi)工單位記3分、給監理單(dan)位記2分(fen)；

（五）施工單位篡改或者偽造檢測報告的，每發現一份記2分；

（六(liu)）項(xiang)目經理(li)超越執業范圍(wei)或未取得安(an)全生產考(kao)核(he)合(he)格證書擔任項(xiang)目經理(li)的或項(xiang)目經理(li)執業注冊(ce)資格證書或安(an)全生產考(kao)核(he)合(he)格證書過期仍擔任項(xiang)目經理(li)的，每人記1分；

（七）同一(yi)項(xiang)目外腳手(shou)架、模板(ban)支撐腳手(shou)架、建筑(zhu)起重(zhong)機械設(she)備(bei)因(yin)存在(zai)重(zhong)大安全隱患被局部停工（包括停止使用）2次及(ji)以(yi)上的，給施工單位(wei)記(ji)5分，監理單位記3分；

（八）因鋼筋、水泥等主(zhu)要建筑(zhu)材料送檢不(bu)規范(fan)造成(cheng)無法(fa)確定材料生(sheng)產廠家或(huo)材料批(pi)次(ci)，或(huo)造成(cheng)送檢樣品無效的，每批(pi)次(ci)給施工單位(wei)記1分，屬(shu)監理(li)單位見證送檢的，監理(li)單位也記(ji)1分；

（九）按(an)照省級監管(guan)部門(men)有關文件(jian)要(yao)求(qiu)對(dui)施工(gong)(gong)單(dan)(dan)(dan)位(wei)在建項目進行延伸檢查(cha)，發現施工(gong)(gong)單(dan)(dan)(dan)位(wei)自查(cha)自糾流于形式(shi)、存在弄虛作假行為的，每次給施工(gong)(gong)單(dan)(dan)(dan)位(wei)記5分；

（十(shi)）施工現場使(shi)用達到報廢年限或無產權備(bei)案證的施工升降機或塔吊的，每(mei)發現(xian)一臺(tai)給(gei)施工單位記(ji)2分；

（十一(yi)）向監管人員行賄(hui)被紀檢(jian)監察部門查實(shi)的，每發(fa)現一(yi)起記2分。

第二十五條  項目(mu)監管部門應加強對地基基礎、主體(ti)結(jie)構和(he)重(zhong)大危險源的監管。有下列情形(xing)之一的(de)，項目(mu)監管部門應責令該項目(mu)或單位工(gong)程全面停(ting)工(gong)改正：

（一）單位工程主要受力構件(jian)混凝土(tu)強(qiang)度經監督檢測(ce)達不(bu)到(dao)設計要求的；

（二）工(gong)程項(xiang)目單次監(jian)管檢查項(xiang)目經(jing)理(li)記分值達(da)60分及(ji)以上的；

（三）工(gong)程項(xiang)目被抽查的(de)危險性較大(da)的(de)分(fen)部分(fen)項(xiang)工(gong)程均存在發生群死群傷事故安全隱患的(de)。

當被抽查到的某一分部(bu)(bu)分項(xiang)工程存在發生群死群傷的施工安(an)(an)全隱(yin)患時(shi)，項(xiang)目監(jian)管部(bu)(bu)門應責令該分部(bu)(bu)分項(xiang)工程局(ju)部(bu)(bu)停工（包(bao)括停止使用）改正，督促責任主體及(ji)時(shi)消除重大質量安(an)(an)全隱(yin)患。

被監管部(bu)門(men)責令(ling)停工(gong)（包括(kuo)全面(mian)停工(gong)或局部(bu)停工(gong)改(gai)正）的工(gong)程，責任單位整(zheng)改(gai)反饋后3個(ge)工(gong)(gong)作日內，監(jian)管部(bu)門(men)應(ying)(ying)安排(pai)人員進(jin)(jin)行現場復查(cha)，符(fu)(fu)合要求后方可批準復工(gong)(gong)；監(jian)管部(bu)門(men)發出的非(fei)停工(gong)(gong)（包括全面停工(gong)(gong)和局部(bu)停工(gong)(gong)）改(gai)正(zheng)的責令改(gai)正(zheng)通知單，監(jian)理單位應(ying)(ying)對整(zheng)改(gai)情況進(jin)(jin)行核實，符(fu)(fu)合要求后方可批準進(jin)(jin)入(ru)下一道工(gong)(gong)序。

第二十六(liu)條  責(ze)任(ren)人在工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)施工(gong)(gong)中(zhong)途終止(zhi)任(ren)職的(de)（工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)按合同約定中(zhong)止(zhi)施工(gong)(gong)的(de)除外(wai)），責(ze)任(ren)人在該工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)記(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)周期(qi)的(de)記(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)累計值作為(wei)其在下(xia)一個在建工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)任(ren)職的(de)記(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)周期(qi)記(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)起算值。省(sheng)質安總站(zhan)將(jiang)適時在福建省(sheng)建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)質量安全網上公布責(ze)任(ren)人的(de)周期(qi)記(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)起算值。

第(di)二十七(qi)條(tiao)  省(sheng)住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設廳在福(fu)建(jian)住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設網上公布上一年度在建(jian)項目平均違規(gui)記分值(zhi)由(you)高(gao)到(dao)低排名前30位的施工單位（各名次出現并列排名的，取前30家單位(wei)；若第30家單位(wei)所在名次也出現并(bing)(bing)列(lie)排(pai)名的，則并(bing)(bing)列(lie)單位(wei)也一并(bing)(bing)計入，下同）、排(pai)名前5位的監理(li)單位；年度周期違(wei)規記(ji)分滿80分且排(pai)名前50位的建造師（項目經理）、前10位的監理(li)工(gong)程師（總監）、周(zhou)期(qi)違規記分滿150分的建造(zao)師和監理工程師納入省級“質量安全(quan)黑名(ming)單”。黑名(ming)單管控(kong)程序(xu)和(he)管控(kong)措(cuo)施等按照《福建省建設工程責任主體不(bu)良記錄“黑名單”管理實施辦法》規(gui)定執(zhi)行。

第二十八條  項目責任人周期記分值累計達(da)150分(fen)及(ji)以上，涉(she)及(ji)違法立案(an)查處的，應予以從重處理。

第二(er)十(shi)九條  對施工(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)實行差異(yi)化監管制(zhi)度。省住房(fang)和(he)城鄉建(jian)設(she)(she)(she)廳(ting)選擇(ze)一(yi)定數量記(ji)分(fen)值排名靠前(qian)的(de)施工(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)列(lie)為檢(jian)查必(bi)查對象，抽查其在建(jian)項目(mu)，并嚴(yan)格按本標(biao)準進(jin)行監管。各設(she)(she)(she)區市住房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)(she)主(zhu)管部(bu)門(men)應參照省住房(fang)和(he)城鄉建(jian)設(she)(she)(she)廳(ting)做法，建(jian)立差異(yi)化監管機制(zhi)，選擇(ze)一(yi)定數量轄(xia)區內記(ji)分(fen)值靠前(qian)的(de)施工(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)列(lie)為必(bi)查對象，對其施工(gong)(gong)(gong)的(de)項目(mu)加(jia)強監督檢(jian)查。

第五章   附(fu)則

第(di)三十條  省住房和城鄉建設廳根據全(quan)省工程質量安全(quan)狀(zhuang)況(kuang)，對附(fu)件1、附(fu)件2和附(fu)件3規(gui)定(ding)的記分項目實時予以調(diao)整(zheng)。工(gong)程項目屬聯合體施工(gong)或監理的，應按附件1、附件2和附件3規定的相應記(ji)分值(zhi)分別(bie)給予責任(ren)單位同樣分值(zhi)的記(ji)分。

第三十一(yi)條  動態監(jian)管(guan)管(guan)理工(gong)作接受群(qun)眾監(jian)督。省住(zhu)房和城鄉建設廳動態監(jian)管(guan)管(guan)理工(gong)作舉報、投訴電話為。

         第(di)三十二條  本(ben)辦法自2019年1月(yue)1日(ri)起施行，有效期至2024年12月(yue)31日。《福建(jian)(jian)省建(jian)(jian)設工程質(zhi)量安(an)全動態(tai)監管辦法》（閩建(jian)(jian)〔2016〕1號(hao)）同時廢止。